조 바이든 미국 대통령, 총기 규제 법안의 최종 서명 조 바이든 미국 대통령은 의회에서 통과한 총기 규제 내용을 담은 법안에 최종 서명했다.법안 이름은 “공동체 안전 증진 법(Bipartisan Safer Communities Act)에서 총기 구입에 대한 제한과 처벌 강화, 실제 학교 안전 우수 사례 증대, 정신 건강 서비스 접근성 확대를 위한 교부금 승인, 정신 건강 자원과 학교 안전 대책에 대한 긴급 지원금 책정을 골자로 한다.이 밖에도 21세 이하의 총기 구매자에 대한 신원 조사 강화, 가정 폭력 및 배우자 학대, 데이트 폭력의 이력이 있는 사람의 총기 구매 제한 불법 총기 유입을 막기 위해서 주간 총기 밀매 금지 연방 법 제정 등의 내용을 담고 있다.URL:https://www.whitehouse.gov/briefing-room/legislation/2022/06/25/bills-signed-s-2089-and-s-2938/URL:https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/06/Bipartisan-Safer-Communities-Act-SAP-1.pdf미국 조지프 바이든 기후 변화 대응 정책의 현황 및 전망 최근 미국 연방 최고 법원이 조 바이든 정부의 온실 가스 배출 규제권에 제동을 거는 판결을 내렸다.연방 대법원은 환경 보호청이 석탄 화력 발전소 온실 가스 배출을 규제하는 권한이 없다는 판결을 내린 것으로 바이든 정부의 기후 변화 정책에 큰 영향을 미칠 전망이다.취임 초부터 기후 변화 대응을 주요 정책으로 내세운 바이든 정부는 파리 기후 협약의 재가입과 온실 가스 배출 감소 목표량 설정과 국제 사회의 협력 주문 등 이 사안에 대한 강력한 의지로 정책을 추진했다.그러므로 조 바이든 정부는 이번 판결로 관련 정책의 이행에 차질이 불가피할 전망이다.URL:https://www.cnbc.com/2022/07/05/how-to-buy-a-carbon-conscious-fund-in-wake-of-supreme-court-epa-ruling.html미국 소비자 금융 보호국, 비은행 금융 기업까지 감독 권한 확대 미국 소비자 금융 보호국(ConsumerFinancialProtectionBureau, CFPB)은 기관의 감독 권한을 금융권 금융 기업까지 확대하겠다고 발표했다.소비자 금융 보호사들은 이런 권한 확대가 소비자를 보호하고 은행과 비은행권 간 공정 경쟁을 촉진한다고 기대하고 있다.이번 권한 확대는 2010년에 제정된 도드·프랭크 금융 개혁 법(Dodd-Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act of 2010)에 그 근거가 있다.이 법은 기업이 소비자에게 위험을 초래하는 행위에 대해서 직접 제재를 가할 수 있도록 규정하고 있다.소비자 금융 보호국은 이 법에 따라서 감사 대상 기관의 장부와 기록 감사를 수행할 수 있고, 보호국 조사관이 해당 기관의 문제를 발견하고 보고하면 관련 정부 기관에서 즉각 시정 조치를 한다.이번 권한 확대를 통한 소비자 금융 보호사가 조사할 수 있는 대상이 피은텟크 기업 등도 포함됐다.URL:https://www.consumerfinance.gov/about-us/newsroom/cfpb-invokes-dormant-authority-to-examine-nonbank-companies-posing-risks-to-consumers/미국 식품 의약국(FDA), 주울(Juul)전자 담배 판매 중단 명령 미국 식품 의약국(Food and Drug Administration, FDA)는 전자 담배 제조 업체의 줄(Juul)미국에서 업자의 모든 전자 담배 제품 판매 중단을 명령했다.2019년에 과일향이 일부 제품 판매 중단 명령 이후 전 제품에 대한 판매를 금지한 것이다.식품 의약국의 이번 조치는 Juul이 제품 판매를 계속하도록 좋겠다고 낸 진정에 관한 결정이다.결정의 배경에는 식품 의약국은 전자 담배가 흡연자의 금연을 가져오는 효과보다 청소년 등 새로운 사용자에 미치는 부정적 영향이 더 크다고 판단했다.URL:https://www.fda.gov/news-events/press-announcements/fda-denies-authorization-market-juul-products영국 파업 기간 대체 근로 허용 철도 노동자의 대규모 파업이 이어지고 있다.정부는 6월 23일 파업 기간 대체 근로를 허용하는 법률 개정을 발표했다.현행 노동 조합 법에 따르면 고용 사업체는 파업에 참여하는 직원의 업무를 수행하기 위한 임시 파견 근로자를 채용을 금지했다.그러나 정부는 이런 규제들이 공공 서비스의 혼란을 초래할 수 있다며 대체 근로제 도입 배경을 설명했다.반면 노동 조합은 대체 근로제가 노동자 파업권을 침해할 뿐 아니라 비 자격자/비숙련자의 임시 파견이 안전을 심각하게 위협할 것이라고 주장하고 있다.정부가 추진하는 파견 근로제는 민간 기업뿐 아니라 학교, 시 의회, 의료(NHS), 철도 등 공공 기관을 담고 있다.또 정부는 기업이 노동 조합에 청구하는 손해 배상 한도를 최대 100만파운드(현행 25만파운드)로 상향 조정하도록 했다.대체 근로 허용 및 손해 배상 한도의 조정을 골자로 하는 새로운 법안은 의회 승인이 이루어진 7월 중순에 발효될 예정이다.URL:https://www.gov.uk/government/news/government-acts-to-make-it-easier-for-businesses-to-use-temporary-staff-to-help-ease-disruptions-caused-by-strike-actionURL:https://www.bbc.co.uk/news/uk-61905103URL:https://www.bbc.co.uk/news/uk-politics-61865031대형 기술 기업에 대한 통제 강화 영국은 구글과 페이스북 같은 대형 기술 기업이 자국의 새로운 경쟁 규칙을 준수하지 않을 경우 전 세계 매출의 최대 10%까지 벌금을 부과하게 할 방침이다.또 위반 행위가 계속될
URL:https://www.gov.uk/national-insurance-rates-lettersURL:https://www.bbc.co.uk/news/uk-politics-58436009URL:https://www.bbc.co.uk/news/business-62049263스트리밍 서비스 규제 영국 정부는 4월 28일 DCMS(Department for Digital, Culture, Media&Sport)이 펴낸 정책 제안서에서 Netflix, 디즈니 플러스아마존 프라임·비디오 같은 스트리밍·서비스도 기존의 방송국과 마찬가지로 통신 규제 기관인 Ofcom(Office of Communication)로 규제하겠다고 밝혔다.현재 Ofcom은 실시간 스트리밍과 방송 채널만 규제 대상으로 하고 있고, BBC이외의 온 디멘드 비디오 서비스(VoD, Video on Demand)는 규제 대상은 아니었다.이에 따르면 Ofcom은 온 디멘드 비디오 서비스를 포함한 모든 스트리밍 서비스에 대해서 유해성, 정확성 공정성, 개인 정보 보호 등에 대한 규칙을 적용할 예정이다.이에 위반하면 최대 25만파운드 또는 수익의 5%를 벌금으로 부과하게 된다.BBC채널 3채널 5의 같은 공영 방송사(PSB, Public Service Broadcasting)은 방송 시장 구조와 시청자의 시청 방식의 변화에 따른 공정한 경쟁 때문에 모두 스트리밍 서비스에 같은 규정을 적용하는 것을 요구했다.URL:https://www.gov.uk/government/publications/up-next-the-governments-vision-for-the-broadcasting-sectorURL:https://www.bbc.co.uk/news/entertainment-arts-61249056초과 이익세(WindfallTax)도입과 에너지 부담 경감 정책 5월 26일 영국 리시·스낵 재무 장관은 에너지 생산 기업에 25%초과 이익세를 향후 12개월간 부과하겠다고 밝혔다.정부는 초과 이익세로서 약 50억파운드를 준비하고 가계의 에너지 비용 부담을 낮추기 위해서 사용할 예정이다.이에 따른 모든 가구는 올해 10월부터 1년간 청구되는 에너지 비용에서 400파운드를 무상으로 지원되면서 저소득 가구(650파운드)와 장애인(150파운드)은 추가 수당을 받을 전망이다.최근 국제 원유와 가스 가격이 급등하면서 영국 최대 석유 생산 기업의 BP와 Shell은 이 1년간 400억파운드의 순이익을 달성했다.그러나 수십의 가정용 에너지 공급 업체가 파산하고, 이는 가정용 에너지 가격의 추가적인 상승으로 이어졌다.이런 배경에서 야당의 노동당과 빈곤 퇴치 운동가들은 초과 이익세 도입을 계속 촉구했다.URL:https://www.gov.uk/government/publications/cost-of-living-support/energy-profits-levy-factsheet-26-may-2022URL:https://www.gov.uk/guidance/cost-of-living-paymentURL:https://energysavingtrust.org.uk/what-is-a-windfall-tax-and-what-could-it-mean-for-energy-bills/URL:https://www.bbc.co.uk/news/business-60295177:https://www.ft.com/content/a07e54ec-fa48-488b-81ef-566cf98e631aURL일본 의료 정보 시스템의 안전 관리에 관한 가이드 라인 개정 일본 후생 노동성은 의료 기관을 대상으로 한 사이버 공격에 대처하기 위한 대책을 강화하면서”의료 정보 시스템의 안전 관리에 관한 가이드 라인”을 개정했다.올해 3월 말에 가이드 라인이 개정된 뒤에도 병원을 표적으로 삼는 사이버 공격이 계속 발생하고 있어, 후생 노동성은 이 가이드 라인을 재개정할 예정이다.구체적으로는 보안 대책의 기재를 보다 쉽게, 의료 현장에서 활용할 수 있는 연수 자료와 가이드 라인의 이해를 촉진하기 위한 자료를 제공할 예정이다.URL:https://www.mhlw.go.jp/stf/shingi/0000516275_00002.html성토 규제 법의 시행 지난해 여름에 발생한 시즈오카 현 아타미 시의 대규모 토석류 재해는, 토석류에 대한 규제를 강화하는 계기가 됐다.발재 후 시즈오카 현은 토석류에 대한 규제 강화를 위한 새로운 조례를 시행하고 올해 5월에 성토 규제 법이 제정했다.성토 규제 법의 내용으로서는, 시가지나 마을 주변 등을 규제 구역으로 설정하고 규제 구역 내에서 이루어지는 토석류에 대해서는 허가가 필요하다.성토의 안전성 확보 때문에 지형과 지질에 따른 재해 방지에 필요한 허가 기준을 설정하고 안전 대책을 확인하기 위해서, 시공 상황의 정기 보고 시행 중 검사, 공사 완료시의 검사 실시를 필수로 삼아야 한다.또 책임 소재를 분명히 하고 규제의 실효성 때문에 조례에 상한 벌칙보다 높은 수준의 벌칙에 강화했다.URL:https://mainichi.jp/articles/20220702/k00/00m/040/025000c오사카 지역, 호객 행위 금지를 위한 개정 민폐 방지 조례, 오사카부 전역에 걸친 번화가에서 갈등이 끊이지 않는 걸 바의 호객 행위를 전면 금지하고 형사 처벌 대상으로 추가하는 “개정 오사카부 민폐 방지 조례(개정부 민폐 방지조 예)”를 7월 하루에서 실시한다.오사카부는 범죄 행위를 없애기 위한 목적이지만, 매장 측은 규제 강화에 반대하는 태도를 보이고 있다.일본의 여성 바는 여 종업원이 술을 제공하는 음식점에 해당하는 도시의 번화가에서 급증하고 있다.하지만 걸 바는 풍속 영업 법의 대상이 아니기 때문에 악질적인 호객 행위를 적발하기가 어렵고 강압적인 호객 행위와 과잉 서비스가 문제였다.조례의 실행으로 7월부터는 접대가 수 있는 식당, 주류를 제공하는 음식점의 호객 행위를 못하고, 심야(오후 10시-오전 6시)시간에는 안마 시술소
<사진 2>프랑스 국가 정보 자유 위원회 CNIL의 로고 출처:https://www.data.gouv.fr/fr/datasets/les-deliberations-de-la-cnil/(자료 검색 일:2022.06.29)
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CNIL은 전화 판매원이 결제 목적으로 요청되는 은행 상세 정보(카드 번호, 만료일 및 시각적 암호)를 소비자에게 들은 뒤 직접 안전한 지불 플랫폼에 입력할 경우 관련 정보가 기록되거나 따로 보관되어서는 안 된다고 명시하고 있다.또 소비자의 권리 보호를 목적으로 대화 시작시에 녹음 여부 및 녹음 목적, 판매원의 신원, 데이터 보유 기간 녹음 반대 권한 등 관련 사항 등을 알려야 하고 소비자의 녹음 파일 접근 권한 및 권리 침해의 경우 CNIL에 신고할 수 있음을 상기시켜야 한다고 밝혔다.녹음 파일은 5년간 보관에 제한되고 있지만 계약의 성격으로 단축되는 경우가 있다.소비자 서비스, 분쟁 해결을 담당하는 기관 중재 기관 등 소비자와의 분쟁 관리에 관련된 승인을 받은 사람만 녹음 파일에 접근권을 갖는다.URL:https://www.cnil.fr/fr/lenregistrement-des-conversations-telephoniques-afin-detablir-la-preuve-de-la-formation-dun-contratURL:https://www.service-public.fr/particuliers/actualites/A15689?xtor=EPR-100프랑스, 종이폐기물감소 목적’Stop Pub'(광고거부)’Yes pub'(광고승인)으로 대체<사진 3>”OuiPub(그 술집, 광고 승인을 의미)”마크 사진 출처:https://www.service-public.fr/particuliers/actualites/A15696?xtor=EPR-100(검색 일:2022.06.29)<사진3> “Oui Pub(위펍, 광고승인 의미)” 마크 사진 출처 : https://www.service-public.fr/particuliers/actualites/A15696?xtor=EPR-100 (검색일 : 2022.06.29)출처: http://www.lerepairedesmotards.com/actualites/2022/code-route-draisienne-electrique-cyclomobile-leger-edpm.php (검색 일자 : 2022.06.29.)출처: http://www.lerepairedesmotards.com/actualites/2022/code-route-draisienne-electrique-cyclomobile-leger-edpm.php (검색 일자 : 2022.06.29.)一般的に二つの車輪に一つの座席があるこの自転車は、一般人の間では電動ドラシック自転車(draisiennes électriques)とよく呼ばれる。 官報には軽量バイクを区別する技術的特性と運行条件を明示しているが、新たに道路交通法に追加された軽量バイクの定義は次の通りである。 「1人移動のために設計及び製作された小型モーターサイクル(cyclomoteurs)下位範疇車両で、商品運送のための付属品がなく、設計上最大速度が25km/hを超過せず、比熱最大純出力が350W以下で、空中量が30kg以下のエンジンを装着した移動手段だ。「軽量バイクは自転車道路または速度が30km/h-50kmに制限された道路で走行できる。 12歳未満の子供には使用が制限され、インドでの運行も禁止される。 現在、ヘルメットの着用が必須ではないが、積極的に推奨される。URL:https://www.service-public.fr/ オーストラリア暗号資産関連投資商品規制指針アップデート2021年10月29日、オーストラリア証券投資委員会(ASIC)は商品発行人と市場運営者のための暗号通貨資産取引所取引商品(ETP)およびその他の投資商品に関連して規制義務をどのように履行できるかについての指針を発表した。 この指針は、関連投資商品の承認及びモニタリング標準、資産の保管、価格設定方法論及びリスク管理を扱う。 この指針は、暗号資産で構成された基礎資産を保有しようとする企業に、そのような資産を直接または間接的に保有するための権限を保有することを要求した。 ASICはまた、オーストラリアの金融サービス免許認証アプリケーションに「暗号資産」カテゴリを新たに導入した。これと関連してオーストラリア財務省は2022年3月21日、暗号資産2次サービスプロバイダ:ライセンスおよび保管要件(Crypto asset secondary service providers:Licensing and custody requirements)という諮問文書を発表した。 この文書で財務省は暗号通貨2次サービス事業者の最小行動基準と消費者安全装置を支援するための提案とオプションに対するフィードバックを要請した。 これと関連して、現在議会で議論中の暗号通貨関連規制方向は次の通りである。デジタル貨幣取引所、暗号貨幣仲介業者、保管管理事業者、NFT市場事業者など2次サービス事業者に対する許認可制度導入。 これは業界に規制確実性を提供し、消費者に合法的な事業者が誰なのかに対する明確な信号を提供することを目的とする。 重要なことはライセンスを二次提供者に制限すれば、一次開発者は革新的な暗号化プロジェクトに専念できるようになるということだ。免許を持つ会社は、詐欺詐欺を防止し、紛争解決のための方法を提供する要件とともに、マネーロンダリング防止法を遵守するための義務を遵守しなければならない。免許事業者は流動性供給のために一定部分の暗号通貨資産を信託しなければならない義務が伴う。 これは2021年、マイクリプトウォレットのようにデジタル貨幣取引所が倒産し、消費者が無担保債権者に転落する状況を防ぐためのものだ。URL:https://www.smartcompany.com.au/finance/cryptocurrency/labor-crypto-regulation-digital-assets/ 新しいフランチャイズ加盟契約関連罰金制度導入オーストラリア政府は2022年3月競争および消費者法2022を改正し、不公正なフランチャイズ加盟契約に対する罰金制度を導入した。 これに伴い、次のようなフランチャイズコードの違反に適用される新しい違約金条項が導入される。⦁加盟予定者が加盟契約を締結する前または加盟店が認知した後、合理的な時間内に所有権の変更、刑事または民事訴訟または加盟店に対して記録された判決など、財務内容と関連して重要な関連事実を公開しない行為、⦁合法的な目的のために提携できる加盟店の自由を制限する行為、⦁車両ディーラー店の場合、加盟店の契約が早期に終了または更新されない場合、加盟店に補償しない行為フランチャイズ加盟店が投資収益を出すことができる合理的な金額である場合、最大1億ドルの上の罰金(約1億ウォン)を提供することができる、 法人ではない個人が違反した場合、罰金は約4億5千万ウォン。URL:https://www.mondaq.com/australia/franchising/1199312/new-franchising-penalties-introduced-2022 顔面認識技術規制のための国家標準制定要求技術および人権専門家たちが公共場所で使われる顔面認識技術に対する国家的規制制度導入を要請した。 この技術の完全性が検証されておらず、エラー発生の可能性が大きいためだ。 オーストラリアでは、顔認識技術の使用をめぐる専用法はないが、プライバシー保護法によって一部規制が実行されている。消費者団体の調査によると、主要小売加盟店は顔認識技術を使用して顧客の生体認識データを広範囲に収集している。 しかし、買い物客の76%はこの技術が現在使用中であることを知らなかった。専門家たちは一部の小売業者がこの技術を良い意図で使用していると信じているが、収集された生体データがどのように使われるかについて心配しなければならないと主張した。 彼らは連邦政府にさらに多くの安全装置が用意されるまで「高危険状況」で顔面認識技術使用を中断しろという人権委員会の2021年勧告案を採択することを要求した。専門家らは、この技術規制について、欧州連合（EU）の前例に従うべきだと主張している。 EU法案草案はこの技術の「有害な」使用を禁止し危険度が低い状況での使用を許容しながら、プライバシー保護を強化することに焦点を合わせている。顔認識技術には、正確度が異なる3つのタイプがある。 一つ目は顔検証でスマートフォンに使われるタイプだ。 次は顔認識で、「はるかに複雑な」形で、群衆の中で人々を識別一般的に二つの車輪に一つの座席があるこの自転車は、一般人の間では電動ドラシック自転車(draisiennes électriques)とよく呼ばれる。 官報には軽量バイクを区別する技術的特性と運行条件を明示しているが、新たに道路交通法に追加された軽量バイクの定義は次の通りである。 「1人移動のために設計及び製作された小型モーターサイクル(cyclomoteurs)下位範疇車両で、商品運送のための付属品がなく、設計上最大速度が25km/hを超過せず、比熱最大純出力が350W以下で、空中量が30kg以下のエンジンを装着した移動手段だ。「軽量バイクは自転車道路または速度が30km/h-50kmに制限された道路で走行できる。 12歳未満の子供には使用が制限され、インドでの運行も禁止される。 現在、ヘルメットの着用が必須ではないが、積極的に推奨される。URL:https://www.service-public.fr/ オーストラリア暗号資産関連投資商品規制指針アップデート2021年10月29日、オーストラリア証券投資委員会(ASIC)は商品発行人と市場運営者のための暗号通貨資産取引所取引商品(ETP)およびその他の投資商品に関連して規制義務をどのように履行できるかについての指針を発表した。 この指針は、関連投資商品の承認及びモニタリング標準、資産の保管、価格設定方法論及びリスク管理を扱う。 この指針は、暗号資産で構成された基礎資産を保有しようとする企業に、そのような資産を直接または間接的に保有するための権限を保有することを要求した。 ASICはまた、オーストラリアの金融サービス免許認証アプリケーションに「暗号資産」カテゴリを新たに導入した。これと関連してオーストラリア財務省は2022年3月21日、暗号資産2次サービスプロバイダ:ライセンスおよび保管要件(Crypto asset secondary service providers:Licensing and custody requirements)という諮問文書を発表した。 この文書で財務省は暗号通貨2次サービス事業者の最小行動基準と消費者安全装置を支援するための提案とオプションに対するフィードバックを要請した。 これと関連して、現在議会で議論中の暗号通貨関連規制方向は次の通りである。デジタル貨幣取引所、暗号貨幣仲介業者、保管管理事業者、NFT市場事業者など2次サービス事業者に対する許認可制度導入。 これは業界に規制確実性を提供し、消費者に合法的な事業者が誰なのかに対する明確な信号を提供することを目的とする。 重要なことはライセンスを二次提供者に制限すれば、一次開発者は革新的な暗号化プロジェクトに専念できるようになるということだ。免許を持つ会社は、詐欺詐欺を防止し、紛争解決のための方法を提供する要件とともに、マネーロンダリング防止法を遵守するための義務を遵守しなければならない。免許事業者は流動性供給のために一定部分の暗号通貨資産を信託しなければならない義務が伴う。 これは2021年、マイクリプトウォレットのようにデジタル貨幣取引所が倒産し、消費者が無担保債権者に転落する状況を防ぐためのものだ。URL:https://www.smartcompany.com.au/finance/cryptocurrency/labor-crypto-regulation-digital-assets/ 新しいフランチャイズ加盟契約関連罰金制度導入オーストラリア政府は2022年3月競争および消費者法2022を改正し、不公正なフランチャイズ加盟契約に対する罰金制度を導入した。 これに伴い、次のようなフランチャイズコードの違反に適用される新しい違約金条項が導入される。⦁加盟予定者が加盟契約を締結する前または加盟店が認知した後、合理的な時間内に所有権の変更、刑事または民事訴訟または加盟店に対して記録された判決など、財務内容と関連して重要な関連事実を公開しない行為、⦁合法的な目的のために提携できる加盟店の自由を制限する行為、⦁車両ディーラー店の場合、加盟店の契約が早期に終了または更新されない場合、加盟店に補償しない行為フランチャイズ加盟店が投資収益を出すことができる合理的な金額である場合、最大1億ドルの上の罰金(約1億ウォン)を提供することができる、 法人ではない個人が違反した場合、罰金は約4億5千万ウォン。URL:https://www.mondaq.com/australia/franchising/1199312/new-franchising-penalties-introduced-2022 顔面認識技術規制のための国家標準制定要求技術および人権専門家たちが公共場所で使われる顔面認識技術に対する国家的規制制度導入を要請した。 この技術の完全性が検証されておらず、エラー発生の可能性が大きいためだ。 オーストラリアでは、顔認識技術の使用をめぐる専用法はないが、プライバシー保護法によって一部規制が実行されている。消費者団体の調査によると、主要小売加盟店は顔認識技術を使用して顧客の生体認識データを広範囲に収集している。 しかし、買い物客の76%はこの技術が現在使用中であることを知らなかった。専門家たちは一部の小売業者がこの技術を良い意図で使用していると信じているが、収集された生体データがどのように使われるかについて心配しなければならないと主張した。 彼らは連邦政府にさらに多くの安全装置が用意されるまで「高危険状況」で顔面認識技術使用を中断しろという人権委員会の2021年勧告案を採択することを要求した。専門家らは、この技術規制について、欧州連合（EU）の前例に従うべきだと主張している。 EU法案草案はこの技術の「有害な」使用を禁止し危険度が低い状況での使用を許容しながら、プライバシー保護を強化することに焦点を合わせている。顔認識技術には、正確度が異なる3つのタイプがある。 一つ目は顔検証でスマートフォンに使われるタイプだ。 次は顔認識で、「はるかに複雑な」形で、群衆の中で人々を識別